ZSBooka (ЗСБука) (zsbooka) wrote,
ZSBooka (ЗСБука)
zsbooka

Category:

Чиновникам всё мало…



Росстат обнародовал оперативный мониторинг за госслужбой. В некоторых регионах статистические данные восприняли как насмешку над здравым смыслом.

Например, в Орловской области – самой маленькой среди российских регионов, с населением 759 143 человека, в органах власти всех уровней – государственных и муниципальных – трудится 13 988 служащих. Местные СМИ тут же подсчитали: на одного чиновника приходится 55 «подопечных», включая младенцев и пенсионеров, а если пересчитать соотношение трудоспособных орловцев, платящих налоги, и представителей власти, получающих зарплату из бюджета, то получится – семь к одному.

Для сравнения: в 2000 году общее количество служивых людей в области составляло 8 652 человек – то есть рост численности чиновников в 1,6 раза! Население за тот же период сократилось на 75 тысяч человек, закрылись 5 промышленных предприятий, практически ликвидирован малый бизнес, едва дышит сельское хозяйство… Люди делают вывод: активно плодятся только чиновники. Вопрос только: зачем? Если чтобы переломить негативные тенденции, то результат их деятельности больше похож на прямо противоположный поставленной цели. Или размножение чиновников – это такой неизбежной «естественный» процесс, как плодящиеся опарыши на мёртвом теле?

– Самовольно расширять штаты государственных и муниципальных служащих мы не имеем права, – заявили журналистам в Департаменте государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области. – Это зависит от политики центра, там решают, какая численность служащих необходима для лучшей управляемости государством. Будет команда на сокращение – значит, будем сокращать.

И действительно, дамоклов меч над армией российских служивых в общем-то висит беспрерывно. Бывалые чиновники рассказывают, что половина рабочего времени у них уходит, порой, на гаданья: когда их будут «резать», и главное – за что?

– В истории России ни разу не проводили анализ эффективности работы чиновников: кто чем занимается и насколько эта работа вообще нужна, – поделился Павел Кудюкин, доцент кафедры теории и практики госуправления ВШЭ, экс-замминистра труда РФ. – В XVII веке «государевых людей» было около 15 тысяч на всю страну. Начиная с Петра I, управленцы в России множатся беспрерывно. К 1982 году госаппарат вырос до 2,5 млн человек. Чиновников стало временно меньше после развала СССР, но с начала 2000-х их число только росло. При этом, не раз предпринимались попытки сократить аппарат. Например, в 2010 г. было принято решение о сокращении чиновников на 20% к 2014 году, потом в 2014-15 годах ещё раз пытались сократить штаты по всей стране на 10-20%. Сами чиновники в это не поверили, и, как видите, для них всё обошлось наилучшим образом.

Точное количество работников, состоящих на службе у государства, трудно посчитать даже Росстату – чиновники умеют маскироваться, многие организации называются по-хитрому – типа концернов с частичным госучастием. На деле эта «частичность» является полным содержанием штата на бюджетные деньги. Тем не менее, даже и без этих хитростей чиновничья армия в стране составляет более 6 млн. человек. Из открытых источников мы сделали небольшую выборку по ветвям власти, дающую представление, сколько управленцев на них сидит. Вот что получилось.

Законодательная власть (члены Совет Федерации, депутаты ГД, помощники и аппарат двух палат парламента) – 15 тыс. человек. Плюс 35 тысяч депутатов республиканских, краевых и областных законодательных собраний и их аппарат. Плюс 700 тысяч депутатов законодательных собраний с аппаратом (в России – 24 тысячи муниципалитетов).

Исполнительная власть: министерства, ведомства и их региональные филиалы – 700 000. Администрации регионов, региональные министерства и ведомства с аппаратами – ещё 600 000 человек. Чиновники муниципальных образований – 1 млн. человек.

Контролёры: лицензирующие, контролирующие и регистрационные органы – 1 млн. 300 тыс. человек.

Фонды: пенсионные, социальные, страховые и прочие – 1 млн 500 тыс. человек.

Росстат называет более скромную цифру госслужащих – 1 млн. 107,3 тысяч человек. Но в любом министерстве вы найдете ещё и секретарш, уборщиц, работников столовых, водителей и прочих нечиновников. А зарплата им из бюджета капает. Если посмотреть, сколько физически людей сидит в зданиях с гербом и флагом, то на одного настоящего бюрократа приходится как минимум два из «обслуги» (такую пропорцию вывел журнал «Вопросы экономики»). Вот вам и шестимиллионная армия, сравнимая по численности со средним европейским государством.

Статистика, похоже, не поспевает не только за мимикрирующими туда-сюда служащими, но и не учитывает «новообразования», растущие в России как грибы. Простые налогоплательщики о них либо уже забыли, либо вообще не подозревают, что они есть.

НАМ НУЖЕО ЕЩЁ БОЛЬШЕ ЧИНОВНИКОВ-БЮРОКРАТОВ!

Кто-нибудь может сейчас сказать, что делают полпреды и их аппараты в федеральных округах? Может ли кто-то просто вспомнить пофамильно всех полпредов? Не говоря уже о том, что нет никакого специального экономического планирования в рамках федеральных округов. А потому сами эти округа во главе с полпредами существуют только на бумаге. Этот институт создавался в начале 2000-х: его появление объяснялось необходимостью ликвидировать федеративный эгоизм, скрепить регионы, помочь собрать страну воедино. Прошли годы… Продолжаем скреплять.

Или почему, например, тот же Дальний Восток нужно непременно развивать с помощью отдельного министерства? Зачем тогда нужны губернаторы и вышеупомянутые полпреды?

В стране, где практически не осталось регулируемых цен, вполне уютно существует отдельная Федеральная служба по тарифам. Теперь её вроде как «догадались» присоединить к ФАС. В стране, где нет государственной монополии на производство алкоголя, действует Росалкогольрегулирование.

В октябре 2015 года – в разгар кризиса, у нас создали очередное новое старое ведомство: госкорпорацию по поддержке малого и среднего бизнеса. В России за последние 20 лет неоднократно возникали такие специальные органы. В результате, доподдерживались так, что малый бизнес уже еле дышит.

Но в России другая логика: под любую проблему, существующую, назревающую или даже отсутствующую, у нас тут же пытаются создать новое ведомство. Непременно государственное. Непременно отдельное. И непременно большое. Все хотят бюджетов, полномочий, штата сотрудников. Вот так в итоге и вырисовывается умопомрачительная цифра: 108 чиновников на 10 тысяч населения. В 2013 году было 102. Для сравнения, в СССР, считавшемся царством бюрократии, их было на максимуме 73 человека на 10 тыс. населения. При этом по рейтингу качества государственного управления Всемирного банка в 2013 году Россия занимала 120-е место среди 210 стран.

– Дело не в том, много или мало народу работает на государство, – говорит директор Института экономики РАН Руслан Гринберг. – У нас государство жёсткое, многоголовое, избыточное там, где не надо, и слабое там, где надо, – например, в здравоохранении и образовании. Это отражается в таком параметре, как отношение расходов бюджета к ВВП. По этому критерию экономисты судят, сколько денег государство готово потратить на развитие гражданина, на то, чтобы он был счастлив, образован и здоров. Если в Германии это 50-52%, то в России вдвое меньше. Поэтому у нас лучший бизнес – сесть в чиновничий кабинет. В госуправление очень часто устремляются безответственные любители лёгких денег, – с горечью заключает экономист.

ПО ДЕНЬГАМ ВОПРОС ОЧЕНЬ ИНТЕРЕСНЫЙ.

Официальная статистика говорит: если в 2009 году совокупные расходы на оплату труда занятых в госуправлении составляли 519,3 млрд рублей, то в 2013-м – 682,7 млрд. Рост составил 31%, и продолжает идти вверх, несмотря на кризис и на известный приговор «денег нет», с которым теперь живёт вся «простая» Россия. «Наверху» – другой мир. В 2017 году зарплата депутата без дополнительных премиальных и надбавок за особенные успехи в труде составляла 360 000 рублей. Вы удивитесь ещё больше, когда узнаете заработок председателя комитета Государственной Думы – 500 000 рублей. Заметьте, это лишь официальная статистика.

Судя по налоговым декларациям, 40 000 госслужащих входят в число богатейших людей страны. Средние размеры зарплат в федеральных органах власти, которые обычно фигурируют в открытых источниках – 115,7 тыс. рублей. Но те же «источники» недавно опубликовали и другие, более близкие к реальности зарплаты, которые подтверждает и Росстат: аппарат правительства – 228 475 рублей, администрация президента – 218 648, Счётная плата 180 691, ГосДума (без депутатов) — 170 848, Совет Федерации – 176 149 рублей.

Тем не менее, чиновники по-прежнему не удовлетворены своими окладами. Согласно предложениям Минфина о совершенствовании системы оплаты труда гражданских служащих от 2014 года, до конца 2018 года зарплату в федеральных органах власти повысят не менее чем в 2 раза. Всего на мотивацию чиновников планируется потратить дополнительно 462 млрд рублей.

В регионах зарплаты скромнее, средний оклад чиновников 35 тысяч рублей. Больше всего получают в Тюменской области, на Чукотке и Магаданской области. Однако наибольшее превышение зарплаты чиновников над средней по региону наблюдается в Кабардино-Балкарии и Чечне. Бюрократия этих республик зарабатывает на 70-80% больше остальных работников, тогда как в среднем по России превышение 31%. Исключение – Сахалинская область. Оклады чиновников здесь почему-то на 50% ниже, чем у всех.

И напоследок вишенка на торте. Надбавка к пенсионному обеспечению чиновников предусмотрена в размере 75% от среднего заработка за годы службы в государственной структуре. Причём, если раньше чтобы претендовать на эту надбавку нужно было трудиться всего 3 года, то с 2017 года период увеличивают до 10 лет. Теперь и захочешь, многих не выгонишь. Доплаты парламентариям, которые вышли на заслуженный отдых, по подсчётам Алексея Кудрина, достигают 40-50 тысяч рублей. Для сравнения, средняя пенсия российской бабушки 13 700 рублей, из льгот – в лучшем случае, бесплатный талон на баню и проездной за полцены.

Отсюда






#чиновники #бюрократы
Tags: #бюрократы, #чиновники, Россия, анатомия власти, бюрократ, бюрократия, власть, номенклатура, цитата, чиновники
Subscribe

Posts from This Journal “чиновники” Tag

promo zsbooka december 1, 2016 12:51 87
Buy for 30 tokens
Где-то в Луганской области летом 14-го… Уже полчаса, как наш взвод расположился на новом месте. Требовалось зачистить какую-то заброшенную деревню и её окрестности. Мы тихонько обошли хуторок или, если точнее – то, что от него осталось. Всё было мирно и спокойно. Старые, давно…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic
    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 24 comments